央企到底由谁管理

fsma

之前看到很多地方在讨论中国铁路总公司的归属问题，有些说是由国资委管，但从国务院批复看，是由财政部履行出资人职责，但不是由财政部管理。后又传中国铁路总公司定为正部级。现在看3月20日号总理主持召开的国务院第一次全体会议上的座次可以明确了，中国铁路总公司为国务院直属企业单位，正部级单位，同国资委管理的中石油、中石化、国家电网、中国移动等央企属性不一样。
国务院常设机构包括：
办公厅（正部级单位）
组成部门：如外交部、发改委、交通部等（正部级单位）
直属特设机构：国资委（正部级单位）
直属机构：如海关总署、税务总局、旅游局、宗教局等（正部级单位）
办事机构：如侨办、港澳办等（正部级单位）
直属事业单位：如新华社、中科院、地震局、气象局、银监会、证监会等（正部级单位）
部委管理的国家局：信访局、能源局、铁路局、民航局、邮政局等（副部级单位）
直属企业单位（正部级单位，由于不是国资委管理的115家央企，通常被人们遗忘，但是这些单位资金雄厚、背景深厚、地位特殊），包括：
中国铁路总公司
中国投资有限责任公司（管理上万亿主权财富基金，资金来源于国家外汇储备）
国家开发银行
中国进出口银行
中国农业发展银行
上述5家企业的地位特殊，其建立都与特殊历史和政治背景有关，且都与财政部相关。全国只有这5家企业是直属国务院领导的，其他央企都是由国资委管理。
在国务院第一次全体会议，座次就体现了这个结构
主席台：总理、副总理、国务委员、秘书长
第一、二排：国务院组成部门
第三、四、五排：国务院直属机构、直属事业单位
第六排：部委管理的国家局
第六、七排：直属企业单位、国务院副秘书长

至此，有关中国铁路总公司地位和和属性的争议，可以休矣。
至于论坛里关于国家铁路局能否管中国铁路总公司的争议，谁的权力更大的争论，回答是肯定的，当然能管！
权力大小不能光看级别，得看各自的职责。
比如省人大副主任是省部级，一个市委书记是厅局级，哪个级别大。可是权利谁更大，这很明显嘛。
国家铁路局长、铁总董事长、铁总总经理各自的权力和职责都是不一样的。
铁路局负责拟订铁路技术标准,监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量
说白了就是制定规则和监督，甚至可以管到中铁、中铁建的施工；
铁总公司负责运营。
国家铁路局，不是交通部的内设局。由部委管理的国家局，类似的有很多 国家民用航空局、能源局、粮食局、海洋局、邮政局、国防科技工业局等等，是以政府的姿态来管理企业。
国家民用航空局（副部）至少可以管国航、南航、东航三个部级央企；
国家能源局（副部）至少在业务上可以死死管住国家电网、南方电网、五大发电集团、中石油、中石化、等正、副部央企；
国家国防科技工业局由工信部管，也是副部级国家局，但权利可不是一般大：中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司、中国航空工业集团公司、中国船舶工业集团公司、中国船舶重工集团公司、中国兵器工业集团公司、中国兵器装备集团公司、中国电子科技集团公司这些正、副部军工央企都等听国防科技工业局的。
政府和企业分工很明确，一个管审批、定标准、负责管理市场等，企业管运营。这是政企分开的趋势，政府机构不能包办一切，这是对的。

飞扬1208

下次世界500强排名，貌似要第一了，据说顶10个国网。。。。

花云

看来只是换了一个名头。

叁万

每每看到这些单位的名字 就会联想到那些领导们的腐败行为~ 恶心至极~!

爱吃红烧肉

国资委？

曾家三少

我认为只是换了个名称而已

文刀正走着

换个名其他依旧